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中医药医护人才紧缺情况分析
发布日期:2019-05-22

中医药是我国人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学,为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献。中医药具有广泛的需求人群,更受人们欢迎。我国从1994315日起开始实施执业药师资格制度,凡是药品的生产、经营、使用单位均应配备相应的执业药师,并以此作为开办药品生产、经营、使用单位的必备条件之一。实行执业药师制度是我国医药事业为建立社会主义市场经济,依法行政,促进医药体制改革的战略性措施;是进行医药大事制度改革,加强药师队伍建设的有效措施;是维护社会公共利益,净化医药市场,规范药品生产、经营、使用行为,保证药品质量,保障人民用药安全有效的重要措施,也是与国际惯例接轨,实行国际互认,使中国医药走向世界的保证。目前我国医药职工队伍整体素质不高,在药房的工作人员主要是中专、高中毕业生,只能按处方发药,难以对处方的合理性提出建议或给惠者以用药指导。医药行业的人才结构已经出现了高素质技术人员严重缺乏的情况。

随着医药工业现代化水平的不断提高,随着中药行业现代化、标准化的逐步实施,全社会愈来愈重视药品使用的安全、有效与合理性,中药学与临床的结合日趋紧密,对中药学工作人员的素质提出了更高的要求,私营药房不断增多,药房从业人员要求必须持证上岗,这为中药学专业人才也提供了广阔的就业市场。中药学专业人才的去向由原来的单纯进医院、国有药厂,逐步拓展到进医药公司和私营药房等。另外,由于医药行业竞争激烈,医药公司、药厂不得不聘用专业的中药学人才去开拓市场,医药公司对营销人员的需求变得日益迫切。随着中药行业现代化、标准化的逐步实施,对中药学专业技能人才需求量会不断扩大。按发达国家的要求,每千人需配一名执业药师,按此要求我国应有执业药师120万人,如按我国每一个零售药店、医院药房、医药企业配一名执业药师计算(这应当说是最低的要求),也至少应有执业药师20万人。但据2007年统计,我国仅有执业药师15.3万人。根据我国经济和社会发展的远景目标,到2010年全国人口要控制在14亿以下,若以14亿为基数,将目标定在美国每1500人名药师, 我国需要药师93.9万,若目标定在5000人一名药师,也需要28万。若从实际出发,目前有医药生产企业6400多家,医药经营批发和零售企业13万家,医院药房30万家,每家配一名药师,需要50万药师,每家配两名,需要100万。可见无论从那个角度看,执业药师的缺口都是十分突出的。由于药品分类制度的推行,执业药师短缺的问题更加突出。源引中国执业药师协会秘书长张淑芳的话说,我国至少还需要100万名执业药师。随着我国医药经济的高速发展,中药学技术人员的数量不断壮大。为顺应社会的发展和现代教育的形式,满足中药学对现代化专业人才的大量需求。发展中医,是大势所趋,国家也在各个方面加大了对中医的扶持。近几年来,国家陆续颁布了《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要》、《中医药“十三五”规划》、《健康中国2030规划纲要》和《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,为中医药事业发展提供了强有力的政策支持。特别是2015年国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划(2015-2020)》,也就是中医药行业发展的“十三五”规划,该规划释放了这样的信号——政府已将中医药发展纳入国家战略,中医药发展将迎来政策红利时代。2016214日,国务院总理李克强在国务院常务会议上研究部署推动医药产业创新升级,确定进一步促进中医药发展措施,发挥传统医学优势造福人民。201771号,新的《中医药法》将正式实行,给了中医大发展法律上的保障。据了解,广东中医执业医师人数仅 3 万人,需服务广东 1 亿多的人口,中医人才缺口巨大;已有的中医师主要集中在广州、深圳等地,粤东、粤西、粤北中医人才极其匮乏。迫切要求进修中医药、针灸推拿、护理学、中医临床医学,康复治疗学等学历中医人才,中医人才总量不足,区域分布严重失衡,掣肘着中医药强省的建设。现广东省培养中医药人才规模不断增大,按照目前发展每年有2-3千人的规模,在学术性招商培训这方面的人才需求比较多。按照中心的规划,未来三年内,组织一万名副主任或主任中医师参与中医传承工作。争取在未来5年内,为全省培养3-4万名中医执业助理医师,以期能形成 “聚是一团火,散是满天星”的中医师承力量,彻底提升基层医疗服务的公平性和可及性,大大增强广东省中医药的实力。

    根据目前广东发布的《2015年广东省医疗卫生事业发展情况简报》数据,在全面放开二孩的背景下,助产、护理人才缺口很大。记者了解到,截至2015年底,全省医疗卫生机构中,执业(助理)医师22.9万人,注册护士25.4万人,医护比1:1.11;全省每千常住人口执业(助理)医师2.11人,注册护士2.35人,根据医护比1:2配置标准核算,应有护士45.8万,缺口达20万。而《2015年广州市国民经济和社会发展统计公报》则显示,广州市各类卫生机构中,执业(助理)医师4.25万人,注册护士5.50万人,按医护比1:2配置标准核算,应有护士8.50万,缺口达3万。全面二孩”政策实施之后,据中国人口学会预测,每年新增人口或在300-800万之间。

    根据卫生部统计信息中心数据,截至2011年底,全国注册护士总数为224.4万人,每千人口中注册护士1.66人,与卫生部《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》提出的到2015年注册护士达到286万人、每千人口注册护士达到2.07人,到 2020年注册护士达到445万人、每千人口注册护士达到3.14人的目标仍有很大的差距;医疗机构中的医护比为1:1.16,远低于卫生部提出的12和国际上13的水平。而广东省现有注册护士总数16.6万(其中大专以上学历占43.6%),每千户籍人口护士数1.97人,医院中医护比1:1.25。广东省护理事业发展规划纲要(2011-2015)提出的“到2015年注册护士达25万,每千户籍人口护士数达2.68人,全省大专以上学历护士 ≥60%”,全省注册护士缺口近9万,其中大专以上学历护士医学类更成为各级医疗机构急需。

    近年来,由于护士医学类人力资源不足,护理医学类人员长期超负荷工作,心身健康受损,导致护士队伍严重流失; 2010年国家出台政策,要求三甲医院推进优质护理服务,使护士医学类人才短缺现象更为严重。2008512日施行的《护士条例》规定:“尚未达到护士配备标准的医疗卫生机构,应当按照国务院卫生主管部门规定的实施步骤,自本条例施行之日起3年内达到护士配备标准”。如再考虑外来人口增长、人口老龄化的特点、卫生事业发展、自然减员,特别是社区建设需求等因素,则护士缺口将会更大。由此可见,无论是国家层面,还是广东省层面,均存在护理人力资源短缺的问题,在广东省、广州市以及珠江三角洲的各级医院、社区服务中心、养老院等医疗机构,都急需大批护理专业毕业生去充实这些岗位,为国家提出的人人享有医疗卫生保健服务,建设幸福广东贡献力量。因此,护理医学类专业发展具有强劲市场需求的支撑。

 

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